習近平主持召開中央完全深化改革委員會第十三次會議強調

深化改革健全制度完善治理體系

善于運用制度勢應對風險挑戰沖擊

李克強王滬寧韓正出席

中共中央總書記、主席、中央軍委主席、中央完全深化改革委員會主任習近平4月27日下午主持召開中央完全深化改革委員會第十三次會議并發表重要講話。他強調，我國疫情防控和復工復產之所以能夠有力推進，根本原因是黨的導和我國社會主義制度的勢發揮了無可比擬的重要作用。發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，有利于制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度勢應對風險挑戰沖擊。

中共中央政治局常委、中央完全深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》、《關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》、《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》、《全國重要生態系統保護和修整重大工程總體規劃（2021－2035年）》、《關于深化體教融合有利于青少年健康發展的意見》、《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》。

會議聽取了黨的十八屆三中全會以來科技體制改革進展情況和下步改革思路匯報。

會議指出，打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，醫療物資保障是重要基礎支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中央導下，有關部門協同配合、多措并舉，緊急組織企業迅速復工達產、多種方式擴大產能和增加產量，實行統調度，建立綠色通道，保障了重點地區醫療物資供應。提高公共衛生應急物資保障能力，要加強頂層設計、化部門協同，按照集中管理、統調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的要求，圍繞打造醫療防患未然、物資儲備、產能動員“三位體”的物資保障體系，完善應急物資儲備品種、規模、結構，創新儲備方式，化產能保障和區域布局，健全公共衛生應急物資保障工作機制，確保重要應急物資關鍵時刻調得出、用得上。

會議強調，醫保基金是人民群眾的“看病錢”、“救命錢”，定要管好用好。在這次抗擊新冠肺炎疫情過程中，醫保局、財政部等部門及時出臺有關政策，把新冠肺炎診療救治納入醫保基金支付范圍并預付部分資金，確保患者不因費用問題影響就醫、收治醫院不因支付政策影響救治，體現了我國社會主義制度的越性。要堅持完善法治、依法監管，堅持懲戒失信、激勵誠信，構建全域、全流程的基金可靠防控機制，維護社會公平正義，有利于醫療保障制度健康持續發展。

會議指出，推進創業板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業板和其他板塊錯位發展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。

會議強調，推進生態保護和修整工作，要堅持新發展理念，統籌山水林田湖草體化保護和修整，科學布局全國重要生態系統保護和修整重大工程，從自然生態系統演替規律和內在機理出發，統籌兼顧、整體實施，著力提高生態系統自我修整能力，增強生態系統穩定性，有利于自然生態系統質量的整體改善和生態產品供給能力的完全增強。

會議指出，深化體教融合有利于青少年健康發展，要樹立健康第的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志，培養德智體美勞完全發展的社會主義建設者和接班人。

會議強調，黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年），是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現代化的施工圖，要把握完全深化改革的階段性特點和要求，注重系統集成、協同高效，體推進堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度。

會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們系統布局和整體推進科技體制改革，通過破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，顯著增強了各類主體創新動力，化了創新要素配置，提升了創新體系整體效能，推動我國科技事業取得了新突破。同時，也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡不到位，些重大改革推進步伐不夠快，相關域改革協同不足，些深層次制度障礙還沒有根本破除。要從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，加快構建關鍵重要技術攻關新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創新體系化能力。要創新科技成果轉化機制，打通產學研創新鏈、產業鏈、價值鏈。要抓好科研經費管理、科研評價、科技倫理、作風學風建設等基礎性制度落實，激發創新創造活力。

會議強調，當前，我國疫情防控向好態勢進步鞏固，我們仍要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，謀劃推進改革要有攬子考慮和安排，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統起來。對有助于有利于復工復產、居民就業、投資消費、中小微企業發展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，要集中力量推進。對經濟社會發展中的短板弱項和風險挑戰，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛生、生物、糧食、能源、金融、網絡、防災備災、社會治理等重點域，堅持統籌發展和可靠，堅持預防預備和應急處突相結合，抓住時機，主動作為。對事關經濟高質量發展的體制機制問題，要抓住完善要素市場化配置、轉變中國職能、化營商環境、擴大國內需求、穩定產業鏈供應鏈、推進城鄉融合發展、加快科技創新、擴大對外開放、有利于人與自然和諧共生等重要方面，加強系統集成，統籌部署推進。要深化對改革規律的認識，根據時與勢的變化不斷完善，在解決實際問題中不斷深化，使改革更加符合實際、符合經濟社會發展新要求、符合人民群眾新期待。

今年是完全深化改革的個重要節點，既要確保黨的十八屆三中全會提出的在重要域和關鍵環節改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會部署的改革上開好局。各地區各部門要堅定信心、迎難而上，堅定不移把黨中央部署的各項改革任務落實好。

中央完全深化改革委員會委員出席會議，中央和機關有關部門負責同志列席會議。