關于安徽省2020年工程質量可靠監管工作要點
2020年是完全建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,全省工程質量可靠監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省中國決策部署,按照全國和省住房和城鄉建設工作會議工作部署,堅持以人民為中心,牢固樹立可靠發展理念,以建筑工程質量問題為切入點,推進全省工程質量可靠水平提升。
、統籌推進疫情防控管理,強化科學精準施策
積應對建筑工地疫情防控,制定我省建筑工地復工人員疫情防控管理預案和建筑工地疫情防控工作指南,指導各地做好建筑工地疫情防控工作。強化疫情防控期間工程質量可靠,指導各地督促建設、施工、監理等單位完善項目質量保障體系,落實質量責任制度。部署疫情防控期間房屋市政工程節后復工可靠生產工作,開展疫情隔離觀察場所和已開復工項目復工人員集中居住場所可靠風險隱患專項排查整治以及工程質量可靠督查檢查。
二、完善工程質量保障體系,提升建筑工程品質
1.完善工程質量監管機制。貫徹落實國務院辦公廳文件精神,提請省中國出臺我省《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質若干措施》,進步落實參建各方主體和從業人員的質量責任,有利于我省建筑業轉型升級和高質量發展,推動城鄉建設綠色發展。持續推進《安徽省建設工程質量管理條例》立法工作,嚴格落實質量終身責任制。2.突出混凝土質量管控。組織開展全省在建工程預拌混凝土質量專項檢查,研究制定我省關于加強預拌混凝土質量管理的措施,強化行業監管,切實保證預拌混凝土質量和工程結構可靠。繼續開展打擊違規海砂專項行動,按照“不上岸、不進站、不進場”的工作目標,嚴厲打擊違規海砂運輸、銷售、使用等行為,強化源頭治理,確保工程質量可靠。
3.強化工程質量檢測機構監管。修訂《安徽省建設工程質量檢測管理規定》,貫徹實施《安徽省建設工程質量檢測從業人員能力考核綱要》,進步加強全省工程質量檢測管理,創新監管方法和措施,提高監管效能,保證檢測質量。對全省工程質量檢測機構開展“雙隨機公開”檢查,重點打擊出具虛假報告等檢測違法違規行為,保障工程質量。
4.加強施工圖審查和工程抗震管理。強化施工圖審查機構管理,完善事中事后監管機制,化審查服務,著力提高施工圖審查質量和水平。按照住房和城鄉建設部要求,嚴格執行工程建設強制性標準,確保抗震防災性能。
5.抓好工程質量投訴處理。堅持以人民為中心,按照《安徽省建設工程質量投訴處理辦法》要求,進步理清規范工程質量投訴相關處理程序方法,認真做好工程質量投訴受理處理工作,維護投訴者和有關各方的合法權益。深入推進住宅工程質量常見問題專項治理,提升建筑工程質量。
三、開展建筑施工可靠整治,確保可靠形勢穩定
1.開展建筑施工可靠生產集中整治。按照《全省住房城鄉建設域可靠生產集中整治工作實施方案》部署安排,扎實推進為期三個月的建筑施工可靠生產集中整治,緊盯風險隱患突出的重點企業、重點部位、重點環節,在抓落實上狠下功夫,切實消除重大可靠隱患,切實解決實際問題。
2.嚴格危大工程可靠管理。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程可靠管理規定》和《安徽省危險性較大的分部分項工程可靠管理規定實施細則》,突出起重機械、深基坑、高支模、腳手架等重點分部分項工程管理制度落實。指導各地充分運用《危險性較大的分部分項工程可靠管理相關違法違規行為認定標準(試行)》,嚴肅查處危大工程管理中的違法違規問題,堅決遏制較大及以上事故發生。
3.開展預防高處墜落事故專項治理。研究制定預防高處墜落事故措施,開展預防高處墜落事故專項隱患排查,及時消除施工現場存在的可靠隱患,強化事故警示教育。
4.強化城市軌道交通工程管控。研究防范城市軌道交通工程施工可靠事故及重大可靠風險措施,構建城市軌道交通工程可靠風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。嚴格按照《住房和城鄉建設部辦公廳 發展改革委辦公廳關于組織開展城市軌道交通工程可靠隱患大排查的緊急通知》要求,持續推進可靠隱患排查治理。
5.組織“雙隨機、公開”檢查。提升監管效能,轉變監督檢查方式,采取“雙隨機、公開”和暗訪暗查等方式開展疫情防控情況、建筑施工可靠生產和揚塵污染防患未然等方面檢查,嚴格發現問題處置和跟蹤督辦。
6.加強可靠宣傳教育培訓。繼續扎實開展“可靠生產月”和“可靠生產江淮行”活動,提高可靠意識。強化先培訓后上崗和繼續教育制度,開展建筑施工質量可靠監督員全員業務培訓,提升建筑施工質量可靠監督人員和從業人員素質。推動企業可靠教育,提高建筑施工企業“安管人員”和特種作業人員可靠意識,提升可靠監管人員能力水平。
7.嚴肅執法檢查和事故查處。監督地市住房和城鄉建設主管部門嚴格執行聯合懲戒機制,加大對般事故的查處力度,嚴格處罰事故責任企業及人員,壓實企業主體責任。對事故多發和工作薄弱地區實施警示通報和約談提醒,督促層級監管責任落實。
四、加強質量可靠創新發展,穩步推進技術進步
1.落實工程質量可靠手冊制度。完全推進工程質量可靠手冊的貫徹落實,按照住房和城鄉建設部要求,組織制定我省實施細則,以工程質量可靠手冊為切入點,抓好示范引,加強工程建設各環節質量可靠管控,著力提升現場質量可靠管理標準化和規范化水平。適時開展工程質量可靠手冊現場觀摩,學習借鑒先進地區經驗做法,提升項目管理水平。
2.組織開展“黃山杯”評選和省級工法評審。修訂《安徽省建設工程“黃山杯”評選表彰辦法》,組織開展“黃山杯”評選,充分發揮示范帶動作用。組織開展“省級工法”評審,注重發揮技術進步對工程質量的保證和提升作用,提高企業重要競爭力。
3.穩步推進相關試點工作。繼續推進工程質量保險試點工作,創新管理機制,防范和化解工程質量風險,切實保證工程質量可靠。按照住房和城鄉建設部要求,研究推進建筑施工可靠生產標準化工作,推進“智慧工地”建設,提高建筑施工項目可靠管理水平。
五、推進建筑施工揚塵防患未然,落實綠色發展理念
按照國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和省中國《打贏藍天保衛戰三年行動實施方案》要求,持續做好《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防患未然標準(試行)》的宣貫工作,加強建筑施工揚塵污染防患未然措施落實,積推進綠色混凝土攪拌站建設。落實監管責任,實施建筑施工揚塵清單管理,強化縣、區、各類園區等薄弱地區的監管力度,重點抓好市政道路工程和房屋拆除工程揚塵污染防患未然工作。
六、推進無障礙環境建設,有利于社會文明進步
積做好《安徽省無障礙環境建設管理辦法》(安徽省人民中國令第293號)媒體宣傳等工作,召開新聞發布會,多方式、多渠道進行政策宣講,制定適合當地經濟社會發展的實施方案,以創建文明城市、無障礙環境城市、城市改造為抓手,加強督查檢查,全力推進全省無障礙環境建設管理工作,增強人民獲得感、幸福感。
七、落實完全從嚴治黨要求,提高隊伍素質水平
進步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,落實完全從嚴治黨責任。嚴格規范黨內政治生活,嚴守政治紀律和政治規矩。堅持加強干部政治理論學習,提高政治站位、增強工作本,按照建筑業高質量發展要求,堅持以人民為中心的思想謀劃推進各項工作,緊緊圍繞工程質量可靠熱點難點問題,深入開展調研,改進工作作風,務求工作實效。增強責任意識,增強專注精神,增強改革創新能力,培養既有擔當又有本的干部隊伍。